Установка ограждений придомовой территории

Если земельный участок принадлежит собственникам помещений МКД

Согласно ч. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

При этом такое решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Отметим, что в случае установки запирающих устройств (шлагбаумов, ворот), ограничивающих доступ на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, необходимо, чтобы соответствующие решения были приняты собственниками помещений всех таких многоквартирных домов. Если между несколькими МКД находится земля, являющаяся собственностью муниципалитета, необходимо получить согласие муниципалитета.

При принятии решения об установлении запирающего устройства к собранию необходимо подготовить проект его размещения, в котором учесть затраты, необходимые для установки и обслуживания шлагбаума или ворот. Также сразу на собрании в соответствии с п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ можно решить вопрос о заключении договора на определенных условиях и о лицах, которые от лица общего собрания будут заниматься решением вопроса об установке запирающего устройства.

Требования к проектным решениям, касающимся установки оград, предусмотрены разделом 7 СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденного Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 972/пр.

Отметим, что важно обеспечить беспрепятственную возможность использования ворот, шлагбаума для всех собственников помещений многоквартирного дома. Если необходимо, нужно подготовить и выдать каждому собственнику устройства, обеспечивающие доступ на придомовую территорию (пропуск, электронный ключ и пр.)

Также указанные средства доступа должны иметь экстренные и специализированные службы, а если это невозможно, они должны иметь незамедлительный доступ на территорию дома (открытие ворот, шлагбаума осуществляет консьерж, сторож и т.д.). Так, например, в соответствии с п. 365 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 ко всем строящимся и эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования обеспечивается свободный подъезд.

В связи с этим, представляется необходимым согласовывать решение об установлении запирающего устройства с МЧС России, полицией, службой скорой помощи.

При установке шлагбаумов и ворот, особенно в арках домов, может возникнуть вопрос о согласовании его установки с органами, ответственными за дорожную безопасность (например, органы ГИБДД). Законодательно такой обязанности нет, поскольку придомовая территория не относится к автомобильным дорогам

Отметим важность установления факта, что земельный участок не является именно дорогой, поскольку ограничение движения по дороге собственниками МКД недопустимо

Хотелось бы обратить внимание и на то, что в случае установки запирающего устройства, в любом случае, независимо от наличия или отсутствия права собственности на помещение, мнения собственника при голосовании на ОСС, наличия или отсутствия автомобиля или иных обстоятельств, необходимо выдать ключи доступа и не ограничивать в праве прохода/проезда нанимателей, пользователей жилых и нежилых помещение МКД, а также их гостей

Что такое придомовая территория

В соответствии с Земельным кодексом РФ, к категории придомовой территории относят участки, прилегающие к многоквартирному дому и оформленные соответственным образом. Такая территория находится в собственности всех владельцев квартир и коммерческих помещений в доме. При этом она должна отвечать нормам с учетом размещения дополнительных объектов и проживающих жителей.

Жильцы могут пользоваться этой территорией по собственному усмотрению – устанавливать детские площадки, облагораживать участок и возводить ограждения. Собственники зачастую стремятся установить преграду для бездомных животных, проезжающих транспортных средств и посторонних лиц.

На придомовой территории допускается размещение общедолевой собственности, которая также нуждается в защите. Все действия с придомовой территорией регулируются нормативными актами:

• Земельный кодекс РФ;
• Жилищный кодекс РФ;
• Постановление Пленума РФ № 16;
• Постановление Арбитражного суда РФ № 22.

Законодательно установлено, что жители дома могут принимать решение на общем собрании по ограждению парковки, детских площадок и других находящихся на общей территории объектов.

Заявите о правах на участок

Законодательством предусмотрены три способа определения площади придомовой территории: один – для новостроек, два других – для уже существующих домов. В первом случае многоквартирный дом сдается в эксплуатацию только после прохождения обязательного государственного кадастрового учета, то есть при установлении размера и границ земельного участка, на котором он расположен. В случае же когда жильцам в общую долевую собственность бесплатно переходит придомовая территория дома, построенного до введения в действие Жилищного кодекса (до 1 марта 2005 года), возможны два варианта: если участок уже прошел кадастровый учет, и так называемое иное.

Существует любопытный нюанс, касающийся прав на участок, состоящий на государственном кадастровом учете. Если участок сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, формально для перехода в долевую собственность вроде бы ничего не требуется. Однако на практике жильцам приходится обращаться в Федеральную регистрационную службу и регистрировать данное право общей долевой собственности на земельный участок. Причем регистрация в данном случае, говоря юридическим языком, будет не правоустанавливающей, а правоподтверждающей. То есть все права и обязанности собственника по отношению к участку жильцы приобретают независимо от регистрации.

Второй случай более распространенный: земельный участок не сформирован (и на него нет документов кадастрового учета) до введения в действие Жилищного кодекса. Для бесплатного перехода в общую долевую собственность такого земельного участка необходимо соблюсти общий (заявительный) порядок его формирования и оформления.

То есть:

• на общем собрании собственников жилья принять решение о формировании участка и проведении его кадастрового учета;
• обратиться в соответствующие органы с заявлением о передаче участка из государственной или муниципальной собственности в общую долевую собственность собственников помещений;
• подать документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок.

Чиновники обязаны рассмотреть такое заявление и произвести необходимые действия по формированию земельного участка и его постановке на государственный кадастровый учет. Только после этого придомовая территория бесплатно перейдет в общую долевую собственность.

Требуйте перерасчёта по содержанию и благоустройству придомовой территории

Услугами по санитарному содержанию придомовых территорий, а также благоустройству считаются: уборка придомовых территорий, вывоз мусора и снега, устройство и стрижка газонов, посадка цветов и уход за ними в летний период, изготовление металлических ограждений для территории дворов, изготовление детских горок и песочниц, очистка и покраска облицовки фасада, ворот, решеток, скамеек.

К сожалению, нареканий на качество услуг по содержанию придомовых территорий по-прежнему много, особенно зимой, когда вокруг домов вырастают снежные заносы, через которые не всякий проберется. Среди других постоянных нарушений санитарного состояния : несвоевременная или выполненная ненадлежащим образом уборка придомовой территории, а также срыв сроков сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Разумеется, при оказании услуг и выполнении работ ненадлежащего качества управляющая компания обязана снизить размер платы. Заявление об изменении «таксы» может быть направлено собственником в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации. Основанием для уменьшения размера оплаты за содержание общего имущества является акт, составленный между собственником и управляющей компанией, в котором отражены факты оказания услуг ненадлежащего качества.

Фактически придомовая территория считается участком, который может быть отдан в общее пользование соседям или иным жильцам. Придомовая территория отдельно вычисляется для многоквартирных домов, а также для частных участков. Ее владелец имеет определенные права и обязанности, которые мы рассмотрим в данной статье.

Цена вопроса

Стоимость оформления и установки забора вокруг дома складывается из нескольких частей:

• кадастровые работы, если территория не выделена в собственность жильцов;
• работы по составлению проекта;
• стоимость самого ограждения и его установки;
• постоянные затраты на охрану или видеонаблюдение за въездом.

Расходы на выделение участка и проведение кадастровых работ, если они необходимы, составит порядка 10-20 тысяч рублей, плюс в Росреестр нужно уплатить 200 рублей госпошлины. Иногда с этим помогает город за счет средств бюджета, но тогда решение вопроса затянется на месяцы.

Затраты на составление проекта везде оговариваются индивидуально. Цена услуг проектной фирмы зависит от сложности проекта и размеров будущего ограждения.

Непосредственно материалы и установка тоже обойдутся в разную сумму. Цена устанавливается за погонный метр забора и составляет в среднем от 1000 до 2000 рублей за метр.

Например, здесь само ограждение обойдется в 406 рублей за погонный метр без установки:

А здесь более широкий выбор, а также есть возможность заказать установку под ключ:

Самый оптимальный вариант – «3D забор» – будет дешевле всего. Он нормально выглядит, а благодаря порошковому или лакокрасочному покрытию простоит несколько лет без покраски.

Дальше идет установка ворот или шлагбаума (цены для примера из Екатеринбурга):

• распашные ворота стоят от 29 тысяч рублей (но их нужно открывать-закрывать руками, или установить сервоприводы);
• шлагбаум обойдется в 39 тысяч рублей минимум;
• откатные ворота обойдутся минимум в 49 тысяч рублей;
• калитка для пешеходов стоит от 3 до 6 тысяч рублей.

Во всех случаях стоимость автоматики для открывания въезда не включается в цену, но кое-где ее предлагают бесплатно. Но расходы будут все равно – это и монтаж электропроводки, и подключение ворот к системе связи, и настройка всей системы. Ключей-пультов нужно закупить по числу автомобилей во дворе, и это тоже дорого.

Но самые высокие затраты будут на обустройство будки охранника или систему видеонаблюдения. Напомним, что без этого ставить шлагбаум или ворота нельзя, так как у экстренных служб должна быть возможность беспрепятственного проезда.

После установки нужно будет платить либо ежемесячную плату за видеонаблюдение с контролем открывания ворот, или нанимать охранника (точнее, 3 охранников, работающих сутки через двое). Это уже сотня тысяч рублей в месяц.

Вывод: ограждение двора и установка шлагбаума или ворот – дорогое удовольствие. Если дом управляется ТСЖ, у него могут быть денежные резервы для этого, но управляющая компания вряд ли даст на это деньги. Тогда придется собирать их с жильцов.

Ограждение придомовой территории городских объектов

Для проведения ограждения многоквартирных домов в большинстве случаев используют небольшие заборы, в основном подходящие для защиты территории от животных.

В городских условиях в основном ограждают:

• Небольшие по площади участки, такие как дороги пешеходных переходов, клумбы, городские ландшафты, личные гаражи и т. д., что объясняет отсутствие необходимости в наличии большого забора;
• Более крупные здания и объекты. К ним относятся муниципальные здания, торговые комплексы, крупные спортивные площадки, парковые зоны, футбольные и баскетбольные поля;
• Самые продолжительные виды ограждений обычно используются в транспортной инфраструктуре города, к которой можно отнести железнодорожные и трамвайные пути.

Понятие придомовой территории многоквартирного дома

Перед установкой ограждения вокруг многоквартирного дома необходимо ознакомиться с определениями понятиями.

Определение площади

По Жилищному кодексу РФ под придомовой территорией понимается окружающий постройку земельный участок. Общим имуществом проживающих в возведенном строении является все, находящееся на данной площади. Территория считается долевой собственностью купивших квартиры либо пространство для офиса. Однако подтверждающий право владения акт не выдают.

Где и как узнать границы

Каждый участок обязательно регистрируют, после чего сведения заносятся в ряд баз. Найти требуемую информацию возможно в Государственном кадастре недвижимости либо в Едином государственном реестре прав на недвижимость. Также найти требуемые данные возможно в уполномоченных органах по имущественным и земельным вопросам.

Процедура межевания

При межевании выполняют комплекс землеустроительных работ. Сначала проводится подготовительный этап, во время которого определяют, какая территория подлежит формированию. Собирают сведения о расположенных на указанной зоне объектах, после чего каждый из них осматривают. Затем очерчивают границы, составляют проекты межевания.

Наказание за самовольное увеличение площади

Если площадь прилегающих территорий была незаконно увеличена, жильцам придется выплачивать штраф. Размеры взыскания для физических лиц начинаются от 5000 руб., составляют 1-1,5% от обозначенной стоимости площади. Должностным лицам придется выплачивать не менее 20000 руб. Если стоимость земли не была определена, с физических лиц взимают 5000-10000 руб., с должностных — 20000-50000, с юридических — 100000-200000.

Ситуации, которые нужно предусмотреть при установке ограждения и шлагбаума

В первую очередь, нужно обратить внимание на то, чтобы установленное ограждение не перекрыло проезд или проход для жителей других домов. Если придомовая территория прилегает к фасаду дома – помех не должно быть

Если же на её площади располагается сквозной проход или проезд, санкции на установку, скорее всего, получены не будут.

Если нарушений в пользовании дорогой не происходит, нужно рассмотреть другие, не менее важные нюансы. В решение общего собрания обязательно вносится положение об ответственности в ситуации форс-мажор, когда потребуется освободить проезд для пожарной машины. В нормах СНиП 2.07.01-89 указано требование о возможности беспрепятственного проезда пожарных машин:

• к жилым домам; • общественным зданиям.

В случае пожара, пожарная машина должна приблизиться на соответствующее расстояние к дому, допускающее использование противопожарного оборудования. Закрытый шлагбаум представляет собой препятствие для въезда. В этом случае машина может снести его без возмещения ущерба жильцам. Но в случае появления порчи на бампере противопожарного транспортного средства, с жильцов могут взыскать компенсацию за ущерб.

Кроме этого, на основании ч. 8 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, при организации мест для подъезда к зданиям, является прецедентом, за который допустимо взыскать административный штраф. Так как общее собрание имеет статус юридического лица, штраф может устанавливаться в размере 120-150 тысяч рублей.

То же касается проезда:

• кареты скорой помощи; • транспорта аварийных служб; • полицейских патрульных машин.

Все они должны въезжать на территорию без существенных затруднений, в максимально короткие сроки.

Как можно организовать проезд транспорта в экстренных случаях?

Для беспрепятственного проезда можно воспользоваться двумя вариантами, которые выбираются по усмотрению собственников дома:

1. Найм охраны, которая будет круглосуточно дежурить на парковке. В её функции должны входить действия по освобождению въезда на парковку в экстренных случаях. 2. Установка видеокамеры возле шлагбаума. В этом случае он должен быть обеспечен соответствующим оборудованием, позволяющим выводить сигнал с видеокамеры на центральный диспетчерский пункт, и открываться путём нажатия кнопки диспетчером.

Все расходы по обеспечению функционирования шлагбаума солидарно распределяются на собственников дома

Понятие придомовой территории

Придомовой территорией признается участок земли, располагающийся вокруг многоквартирного здания, относящийся к долевому владению всех собственников, проживающих в доме и оформленный соответствующим образом.

Вопросы, относящиеся к облагораживанию и защите придомовой территории, подпадают под действие следующих нормативно-правовых актов:

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Нормы Земельного кодекса.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
4. ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».
5. Жилищный кодекс.
6. Градостроительный кодекс РФ.
7. Санитарные правила и нормы.
8. Постановление Пленумов Верховного и Высшего арбитражного суда № 10/22 от 29 апреля 2010 г.

Владельцы вправе использовать такой участок по своему усмотрению. Они могут возводить постройки и заграждения, производить озеленение, но только в установленных законом пределах.

Согласование

После подготовки план проведения всех работ необходимо согласовать с такими службами, как:

1. МЧС, а именно с местным управлением этой службы.
2. Полиция в лице руководства местного отделения.
3. Со службой скорой помощи, которая работает в данном районе.
4. С инспекцией архетектурно — строительбного типа.

Важно. Все эти службы должны внимательно изучить план и после этого поставить свою печать и подпись. Тем самым они покажут, что не возражают против строительства подобного

Тем самым они покажут, что не возражают против строительства подобного.

Если жильцы не воспримут это условие всерьёз и не согласуют свои действия с вышеперечисленными службами, то кто-нибудь из них в будущем может обидеться и обратится в суд с исковым заявлением.

Если жильцам не удастся доказать факт согласования работ, то судья, несомненно, встанет на сторону истца и примет решение о ликвидации всех произведённых ранее работ. Другими словами, всё что было построено будет автоматически снесено по решению суда, а деньги которые были собраны с жильцом окажутся выброшенными на ветер.

В итоге можно сделать вывод, что оградить территорию самостоятельно жильцам никто не запрещает и все их действия будут абсолютно законны если они будут придерживаться определённой процедуры, которая прописана выше.

Службы, которые упоминались выше могут обратиться в суд не только потому, что обиделись.

Дело в том, что у них тоже есть свои обязанности и чтобы они могли их выполнять в полной мере на огороженной территории требуется согласование.

Способы ограждения участка

По закону хозяева жилья в многоэтажном доме вправе принимать меры, направленные на защиту придомовой территории от животных, посторонних лиц и чужих машин, а также транспорта, использующего дорогу в качестве объездного участка.

Во избежание рассмотренных проблем можно использовать ограждения, которые могут иметь разное назначение:

1. Полное закрытие доступа. Подразумевается два типа конструкций — газонные или стационарные. В первом случае предусматривается высадка кустов, благодаря которым ограничивается доступ на территорию. Высота растительности редко превышает 50-60 см. Несмотря на внешнюю красоту, такой метод ограждения применяется редко из-за проблем с уходом.

Во втором случае используются ограждения, изготовленные из камня или металла. Готовый забор может иметь высоту до 200 см. Нередко применяются профлисты, которые имеют доступную цену и легко монтируются. Высота забора согласовывается на общем собрании с учетом цели жильцов. Если задача в том, чтобы закрыть территорию для постороннего транспорта, можно установить забор высотой до 20-30 см.

Высокие ограждения монтируются редко и пользуются спросом среди жильцов элитных новостроек. На воротах таких конструкций ставится домофон, а вход в здание контролирует консьерж. Его задача в том, чтобы пропускать жильцов дома, а также другие обслуживающие службы.

1. Частичное закрытие доступа. Распространенная ситуация — установка шлагбаума, который не дает посторонним авто въезжать на придомовую территорию. При этом доступ людей никак не ограничивается. Для монтажа такого ограничителя необходимо согласие жильцов дома, а также одобрение у экстренных служб.
2. Ограничение доступа к части территории. Чтобы не ограждать весь участок, принимается решение о защите детской площадки, стоянки или другого элемента инфраструктуры. Распространенное решение — установка забора высотой до 2-3 метров. Для экономии денег могут использоваться автомобильные шины.
3. Закрытие конкретных объектов. Такие ограждения ставят коммунальные службы для ограничения доступа людей к какому-либо сооружению или ремонтируемому участку. Подобные ограждения относятся к временным и чаще всего делаются из дерева.

Как оспорить «лишнее» ограждение

Установка несогласованных заборов или других видов ограждений н придомовой территории запрещена по закону. При нарушении этого правила собственники квартир могут защищать собственные интересы.

Алгоритм действий следующий:

1. Определение законности объекта. Для этого запрашиваются бумаги, подтверждающие возможность включения придомового участка в кадастровый план. Необходимо изучить протокол собрания, в котором должно быть дольше 2/3 голосов «за». Если это условие не соблюдено, конструкция противозаконна.
2. Решение вопроса на собрании. При выявлении незаконной постройки снова собираются собственники квартир для принятия решения по дальнейшим действиям — легализации или ликвидации.
3. Если принято решение удалить объект, оформляется заявление в Управу, где указывается адрес и номер кадастра и фото с заграждением. В документе указывается требование убрать незаконный объект.

В случае принятия позитивного решения сооружение демонтируется течение месяца.

Согласование по закону

В отличие от частного дома, в многоквартирных вариантах нет полной свободы ограждения своей придомовой территории.

Здесь требуется учитывать мнение если не всех, то хотя бы большинства собственников, что обусловлено нахождением земли в равных долях между всеми ними

При этом важно не забывать о правилах пожарной безопасности

ТСЖ: цели, порядок создания, функции, права жильцов. Смотрите здесь.

Поэтому требуется сначала вынести этот вопрос на собрание собственников и после получения согласия большинства можно начинать планировать реализацию заграждения.

К тому же начинается процесс получения одобрения на это у таких служб, как:

• Полиция;
• Скорая помощь;
• МЧС (в частности, пожарная служба);
• Архитектурно-строительная организация.

Когда от всех вышеуказанных инстанций не получено положительное решение, возводимое ограждение будет снесено на основании решения суда.

Также не рекомендуется проводить установку в нарушение правил, что будет создавать не только неудобства соседям, но и помешает в случае чего экстренным службам, приехавшим на вызов, попасть к нужному объекту.

Как узнать размер придомовой территории?

Для того, чтобы обустраивать придомовой участок многоквартирного дома, необходимо располагать информацией о точных границах принадлежащей жильцам территории. Вся информация о площади земли, прилежащей к дому, заносится в кадастровый паспорт здания. Уточнить информацию можно онлайн через сайт Росреестра, а так же обратившись в местное отделение администрации или МФЦ с соответствующим запросом.

В случае, если дом был сдан ранее 2005 года, потребуется соответствующее юридическое оформление прав на участок. Для домов, запущенных в эксплуатацию позже 2005 года, приватизация общедомового участка не требуется.

Разновидности ограждений

Обычно выделяют три основных разновидности строительных сооружений, применяемых для ограждения придомовой территории многоквартирного здания. К ним относятся:

• классические заборы – объект может быть выполнен из бетона, метала, кирпича, железобетонных конструкций;
• шлагбаум – механизм, использующийся для преграждения и освобождения прохода. Имеет вид стрелы, поворачивающейся по горизонтальной либо вертикальной оси, ограничивающий проезд автотранспорта;
• живая изгородь – обычно представляет собой клумбы, кустарники или газон.

Любая из вышеперечисленных конструкций обладает своими особенностями и предназначается для разных видов ограничений. Запрет доступа к многоквартирному дому разделяется на четыре вида:

• частичный – установка шлагбаума. Для возведения конструкции необходимо разрешение гос. органов и экстренных служб;
• полный – использование массивных заборов из металла, камня или кирпича. Высота оградительного сооружения не может превышать 2 метра, в некоторых регионах 1.8 метра. Требуется официальное согласие;
• частичный для целевых зон – выполняются из сетки высотой не больше 3 метров, для ограждения парковок, мусорных баков, зон отдыха и детских игр. В разрешении необходимости нет;
• запрет доступа к отдельным объектам – обычно носит временный характер и устанавливается коммунальными службами в период ремонта. Выполняются из дерева.

Независимо от разновидности ограничительного сооружения, все расходы на установку и демонтаж ложатся на владельцев квартир. Сбор оплаты за проход или проезд к зданию, вне зависимости от того, является ли человек жильцом дома либо посетителем является нарушением закона.